污染治理开始“啃硬骨头”

当前，我国全面打响污染防治攻坚战。随着“战役”的深入推进，大气、水、土壤等环境治理热点、难点问题以及新形势下对生态环境的保护需求，对环保装备行业的发展提出了新的更高要求。那么，如何制定具有针对性的方针政策，促进我国环保装备制造业进一步发展？

日前，工业和信息化部印发了《环保装备制造行业（污水治理）规范条件》和《环保装备制造行业（环境监测仪器）规范条件》。有关专家表示，通过《规范条件》的实施，能进一步引导行业内企业规范生产、规范经营，加强技术创新，带动企业产品质量与标准化程度提高，促进污水治理、环境监测仪器等环保装备制造行业细分领域实现高质量发展，进一步壮大节能环保产业。

环保装备制造业是节能环保产业的重要组成部分，是保护环境的重要技术基础，是实现绿色发展的重要保障。其中污水治理和环境监测仪器领域是当前我国节能环保行业的重点发展的两大细分领域，也是环境治理的重中之重。

近年来，随着经济发展速度加快，水污染问题愈发突出，污水防治需求日益增长。“我国的水污染防治时间紧、任务艰巨。”在E20环境平台执行合伙人、E20研究院执行院长薛涛看来，一方面，到2020年要全面打好水污染防治攻坚战，另一方面，水污染治理以及黑臭水体的治理存量和增量都处在高峰期。

同时，环境监测是构建生态环境治理体系与治理能力现代化的重要支撑，为大气、水、土壤等污染治理提供重要的数据支持，有利于从源头上监测和控制污染源。“如果环保是一座大厦，那么环境监测是顶梁柱。”在中国环境监测总站站长柏仇勇看来，我国应大力发展环境监测产业，构建现代环境监测体系。

“从污染物治理的角度来看，量大面广的一般污染问题已经得以解决，污染治理逐渐进入啃骨头的阶段，治理需求逐渐向精准化、精确化深入。”中国环保机械行业协会副理事长兼秘书长王亦宁表示，污水治理和环境监测仪器是环保装备制造行业两个重要的细分领域，也是当前亟须解决的突出环境问题。

随着大气十条、土十条、水十条等法规的相继出台，环保执法力度日趋严格，环保治理标准收紧，环保设备市场需求日益旺盛，目前我国已经成为污水治理装备、环境监测仪器领域的生产大国。

统计数据显示，截至2017年年末，我国从事环保装备制造的企业约7000余家，其中污水治理领域企业2500余家，实现销售收入约4900亿元，年产量32万台（套）;从事环境监测仪器制造的企业500余家，产值约400亿元，产品年产量达179万台。

从环保装备制造业下一步的发展来看，污水治理和环境监测仪器等节能环保行业细分领域的市场空间将会加速释放。在中国环境保护产业协会秘书长易斌看来，未来，水污染治理随着相关法规、政策、标准的完善将会持续升温;环境监测领域随着改革的深化，市场竞争热点已从仪器设备转向社会化运营、社会化监测服务市场等领域，物联网、大数据、人工智能等技术的应用日益广泛，有望成为引发环保产业信息技术革命的爆发点。

当然，环保装备制造业创新能力还不强，产品低端同质化竞争严重，先进技术装备应用推广困难等行业共性问题在污水治理、环境监测仪器领域比较突出。

《规范条件》从企业基本要求、技术创新能力、产品要求、管理体系和安全生产、环境保护和社会责任、人员培训、产品销售和售后服务、监督管理等八个方面，对污水治理和环境监测仪器制造企业提出了要求。

在技术创新能力方面，《规范条件》要求污水治理企业应具备与研发机构、大学、科研院所在技术研发方面形成稳定的合作机制;应配备相应的专职研究开发人员，其中从事污水治理领域研究开发的科技人员应占企业职工总数的6%以上或总数不低于100人;装备企业近三年每年用于污水治理领域研发投入的费用占企业污水治理设备销售额比例不低于3%，工程企业不低于2000万元等。

“企业是市场经济的主体，也应成为技术创新的主体。”王亦宁表示，要通过《规范条件》的实施，落实和完善支持污水治理装备、环境监测仪器领域企业创新投入的政策措施，支持企业建立高水平研发中心，引导各类技术创新要素向企业集聚，鼓励大企业牵头承担重要关键共性技术攻关任务，大力发展面向市场的各类新型研发机构，全面提升污水治理装备、环境监测仪器领域的技术创新能力。比如，重点攻关厌氧氨氧化技术装备和电解催化氧化、超临界氧化装等氧化技术装备和污染源水质聚类分析、水质毒性监测、应急环境监测等技术装备。

同时，在产品要求方面，《规范条件》要求装备企业应具备产品制造所需的生产加工和检测设备，具备对产品性能、可靠性等准确检测的能力，具备检验外协和外购产品质量的条件和制度;工程企业应具备检验外协和外购产品质量的条件和制度，具备对成套装备效果及可靠性的检测能力。要求环境监测仪器制造企业应具备产品制造所需的生产加工和检测设备，具备对产品性能、可靠性、适用性等准确检验的能力，具备检验外协加工和采购产品质量的条件和制度。

“环境监测技术是基于对国外环境监测技术设备引进、消化、吸收的基础上发展起来的，目前环境监测设备由于耗时长、效率低，逐渐不适合目前高质量、多批次的监测需要。”中国环境科学研究院副研究员张亚辉认为，环境监测仪器应逐渐向自动化、智能化、网络化为主的方向发展，由劳动密集型向技术密集型方向发展，从较窄领域监测向全方位领域监测的方向发展，向多功能化集成化自动化、系统化的方向发展。

王亦宁表示，环保装备制造业正在从高速增长向持续稳定增长的新阶段过渡。“从产品的角度来看，污水治理和环境监测仪器行业发展已经解决了一定的问题，正在向优化的方向发展。”